赵乐际掌管十四届全国人大常委会第十五次会议
十四届全国人大常委会第十五次会议在京举办 审议民营经济促进法草案、生态环境法典草案等 赵乐际掌管
十四届全国人大常委会第十五次会议27日上午在北京公民大会堂举办第一次全体会议。赵乐际委员长掌管。
△4月27日上午，十四届全国人大常委会第十五次会议在北京公民大会堂举办第一次全体会议。赵乐际委员长掌管。新华社记者 庞兴雷 摄
常委会组成人员159人到会会议，到会人数契合法定人数。
会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于民营经济促进法草案审议成果的陈述。草案三审稿进一步充分支撑民营经济开展相关行动，进一步标准法律行为，加强劳动者合法权益维护，优化民营经济健康开展、高质量开展的法治环境。
会议听取了宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于流行症防治法修订草案审议成果的陈述。草案三审稿进一步清晰国务院卫生健康主管部分和疾病防备操控部分的责任权限；完善疫情操控相关办法及救助途径；添加加强医疗机构疾病防备操控能力建造相关规矩等。
会议听取了宪法和法律委员会副主任委员骆源作的关于原子能法草案修正状况的陈述。草案二审稿添加规矩原子能研讨、开发和使用活动应当坚持理性、和谐、并进的核安全观；充分国家支撑核技术在工业、农业、生物、医疗、生态环境维护等范畴使用的规矩等。
会议听取了宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作的关于裁定法修订草案修正状况的陈述。草案二审稿添加国家支撑裁定世界交流协作，加强裁定监督，完善法院支撑裁定的相关准则，活跃对接世界通行规矩等规矩。
编纂生态环境法典是以习近平同志为中心的党中央作出的严重法治建造布置。生态环境法典的编纂，是经过对现行生态环境法律准则标准进行系统整合、编订纂修、集成进步，编纂一部以习近平生态文明思想为引领，具有我国特色、表现时代特点、反映公民志愿、系统标准和谐的生态环境法典，是一项立法系统工程。全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议生态环境法典草案的方案。受委员长会议托付，全国人大常委会法制作业委员会主任沈春耀作了阐明。
为标准国家开展规划的拟定和保证国家开展规划的施行，健全宏观经济办理系统，发挥国家开展规划战略导向效果，国务院提出了关于提请审议国家开展规划法草案的方案。受国务院托付，国家开展和变革委员会主任郑栅洁作了阐明。
为守牢监狱安全底线，进步教育改造质量，防备和削减违法，为打造高素质监狱公民警察部队、推进新时代监狱作业高质量开展供给准则保证，国务院提出了关于提请审议监狱法修订草案的方案。受国务院托付，司法部部长贺荣作了阐明。
受国务院托付，贺荣作了关于授权国务院在我国（新疆）自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规矩的决议草案的阐明。
受国务院托付，贺荣作了关于提请审议同意《中华公民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于移管被判刑人的公约》的方案的阐明。
受国务院托付，外交部副部长华春莹作了关于提请审议同意《中华公民共和国和沙特阿拉伯王国关于民事和商事司法帮忙与协作的协议》的方案的阐明。
受国务院托付，生态环境部部长黄润秋作了关于2024年度环境状况和环境维护方针完结状况的陈述。陈述指出，2024年生态环境质量改进方针均顺利完结年度方针，好于“十四五”规划方针时序进展要求，大众生态环境满意度接连四年超越90%。2025年将继续深化推进蓝天、碧波、净土保卫战，推进生态环境质量稳中向好、继续改进。
受国务院托付，财政部部长蓝佛安作了关于2023年度国有财物办理状况陈述审议定见的研讨处理状况和整改问责状况的陈述。陈述对照全国人大常委会审议定见、相关监督调研陈述主张等，按财物类别别离陈述了研讨处理定见和整改行动执行状况，专门陈述了合作做好人大监督作业和审计查出问题整改问责状况，并提出了继续整改执行的下一步作业考虑。
会议听取了全国人大常委会代表资历审查委员会主任委员杨晓超作的关于单个代表的代表资历的陈述。
会议还审议了有关任免案。
全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇到会会议。
国务院副总理何立峰，最高公民法院院长张军，最高公民检察院检察长应勇，国家督查委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会首要负责同志，部分全国人大代表，有关部分负责同志等列席会议。
来历：新华网
编校：查 炜
责编：张钰钗
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一
3月10日，美国股市惨遭血洗，纳斯达克指数暴降4.0%，标普500指数大跌2.7%，道琼斯指数跌超2%，商场惊惧心情飙升，VIX惊惧指数暴升19.21%！
最惨的，仍是科技巨子“七姐妹”（Magnificent Seven）。苹果（AAPL，-4.85%）、微软（MSFT，-3.34%）、谷歌（GOOGL，-4.60%）、亚马逊（AMZN，-2.36%）、特斯拉（TSLA，-15.43%）、Meta（META，-4.42%）、英伟达（NVDA，-5.71%）七大公司在一天之内市值蒸腾逾5万亿元！
美股的AI神话还能撑多久？全球科技本钱正从美股撤离吗？
目光投向东方，画风则这样：
“命运的齿轮不能总是一个方向，咱们曩昔沉溺于失望叙事的时刻太久。”一位资深私募出资专家说。他正择机加仓，A股当日的商场调整被他视为“上车”的机遇。
另一位财物办理公司负责人更是直呼：“咱们满仓我国科技股！”他说，谁能想到，半年前，其公司尚在犹疑要不要出资A股，那时，他简直空仓。
在摩根士丹利我国首席经济学家邢自强的眼中，当时外资对我国财物的爱好是“小荷才露尖尖角”，取决于后续宏观方针发力，消费企稳。
3月11日，A股低开高走，尾盘翻红。上证指数上涨0.41%至3379.83点，深证成指涨0.335，创业板指数上涨0.19%。当晚，我国证监会举行党委扩展会议，开释重要信号——着重“加强战略性力气储藏和稳市机制建造，坚决守住危险底线”。这一表态，为A股的稳健运转供给了方针支撑，也成为商场心情企稳的要害注脚。
一夜之间，商场崇奉坍塌了。美股大跌，除A股之外，全球本钱商场简直无一幸免。
曩昔几年，科技巨子“七姐妹”撑起了美股的半边天，尤其是2023年—2024年的AI（人工智能）狂潮，让英伟达成为华尔街的宠儿，市值突破2万亿美元大关。但1月20日，即DeepSeek-R1正式发布后，美股行情走势呈现摇晃。2月20日开端，美股全体进入跌落趋势。据民生证券剖析，随之而来的是美股VIX惊惧指数的持续攀升与纳斯达克指数加速器方针的持续回落。到2025年3月10日，美股VIX惊惧指数现已逐渐挨近2024年8月的高点，而纳斯达克指数加速器方针则远低于负两倍标准差水平。
民生证券剖析师牟一凌以为，美股跌落背面的驱动在于愈演愈烈的阑珊忧虑与“特朗普put（看跌期权）”的认知改变；而“东升西落”叙事的背面，是A股与美股的负相关性现已到前史极点值邻近。
问题是：这次，美股到底在惧怕什么？
二
这次美股崩盘，不是一次一般的回调，更像是一次全球商场的崇奉危机。最直接的导火线，是特朗普的关税大棒。
美东时刻3月9日，美国总统特朗普在承受采访时被问及是否预期2025年美国会堕入阑珊，他表明：“我厌烦猜测这类作业。有一个过渡期，由于咱们正在做的作业非常大。咱们在把财富带回美国。这是一件大事。需求一点时刻。”
他没有直接扫除阑珊的或许性，但着重关税方针不是问题，而是完生长时间经济方针的一部分。
这种表态，让商场“炸锅”了。
那么，这话什么意思？
美国经济远景不确定性加重，假如美国经济真的呈现通胀反弹而引发阑珊，美联储还敢不敢降息？
全球贸易战的危险再次升温，假如特朗普政府持续挥舞关税大棒，美国企业的赢利要打折扣了。
美债收益率下行，商场避险心情飙升。
摩根士丹利的剖析师直言：“全球商场正在从头评价美国科技股的估值水平，AI的光环或许没那么强了。”
更深层次的逻辑是：商场发现，科技股的估值现已站上云端，而实际却没有跟上。
或许的状况是——“五座大山”直压美股科技股。
这次“七姐妹”的大跌，并不是平白无故的，而是有五方面要素：
一是估值透支，盈余难撑。科技股涨得太猛了，英伟达从2023年头到现在涨超数倍；股价跑在基本面前面。商场总算开端问一句：AI公司真的能赚到那么多钱吗？
此间，虽然英伟达在曩昔两年体现微弱，但自2025年3月以来，其股价从1月149.43美元的高点回落，反映了商场对经济阑珊和方针不确定性的忧虑。
二是贸易战加大了供应链危险。特朗普上台后，全球供应链不确定性添加，芯片、智能制作职业首战之地。商场忧虑，美国的科技企业本钱会上升，赢利会被揉捏。
三是美联储方针不明朗，降息预期生变。商场本来以为，美联储会在2025年6月开端降息，但最近美债收益率的动摇，阐明商场的决心开端动摇了。假如通胀东山再起，降息推延，美股的估值逻辑面对改写。
四是全球商场危险晋级。欧洲商场跌落，A股、港股调整，资金开端流向避险财物。全球资金活动呈现反转，美股不再是仅有的避风港。
五是散户惊惧，砸盘潮涌。这几年，美股散户出资者的参加度达到了前史新高，但现在，他们顶不住了——3月10日的暴降，伴随着很多的散户兜售盘，商场惊惧心情快速延伸。
如前文所述，实质上本轮美股的阶段性调整从2月20日开端，持续至今。从2025年2月20日至2025年3月10日，纳斯达克指数、标普500指数、道琼斯指数别离跌落了12.90%、8.62%、6.09%。华安证券将本轮美股调整的原因定性为经济阑珊忧虑带来的美股商场危险偏好下降而引发的阶段性回调，更多归于估值层面的压力。
华安证券战略剖析师郑小霞以为，本轮美股估计还或许回调。美国经济产生实质性阑珊和美国经济阑珊忧虑这两种景象所导致的美股调整性质天壤之别。
美国近期经济阑珊忧虑的直接诱因在于特朗普就任后不断挥舞关税大棒、快速扩展加税规划和进步税率。
复盘美股商场，其自2025年2月初以来的下行更或许是趋势性的，而非暂时性的调整。
2月初以来，美国经济数据持续走弱且低于预期，例如3月7日发布的非农作业数据新增15.1万个作业岗位，低于商场预期的17万，且深层方针（如劳作力参加率下降、兼职作业添加）显现劳作商场疲软，或许比数据外表更“糟糕”。与此一起，特朗普的一揽子新政，尤其是关税方针，经过推高通胀预期和供应链不确定性，显着加重了商场动摇。高度的方针不确定性导致顾客决心和企业出资志愿下降，为经济添加远景蒙上了暗影，短期内难以改变这一趋势。
标普500指数自2月19日高点以来已跌落约8.6%，损践约4万亿美元市值，纳斯达克指数跌幅超越10%，进入技术性调整区间。顾客决心指数2月下降7个百分点至98.3，为2021年8月以来最大单月跌幅，反映了商场对未来经济远景的失望预期。
对此，也有不同观念。有外资出资组织剖析师以为，当时美国劳作商场数据没有显现真实的阑珊信号，短期内阑珊或许性较低，这与商场遍及忧虑的心景象成比照。
另一个意想不到的作业是，虽然特朗普的关税方针或许推高美元以改进贸易顺差，但商场对贸易战的忧虑反而令美元指数从109.35跌至103.9，显现避险心情正在主导商场，这好像与传统经济理论猜测不符。
三
除了经济数据走弱，商场的第二大忧虑是特朗普的新政。
自就任以来，特朗普政府现已推出了一系列充溢不确定性的方针：首先是强硬的贸易保护主义，引发了全球供应链的忧虑；其次是赤字财务方案：大规划基建影响方案或许进一步加重美国财务赤字，推高债款利率；再者是美联储降息预期受挫：政府施压美联储，但经济数据欠安，商场忧虑降息节奏会推延。
商场最怕的，便是方针的不确定性。
花旗银行在最新陈述中指出：特朗普政府的贸易战要挟与财务扩张方针或许对商场带来严重冲击，科技板块与生长股面对下行危险。
这一切，使商场变得极度不安，美股的跌落现已不仅仅是经济数据走弱的问题，而是方针危险加重的问题。
此刻，另一个值得重视的现象是资金正在撤离美股，流向更安全的财物。
美债收益率曲线变得峻峭化，3月10日，10年期美债收益率最低降至4.198%，显现避险心情升温；黄金价格维持在2900美元/盎司邻近，商场开端添加避险装备；VIX惊惧指数飙升至27.86（+19.21%），商场惊惧心情显着加重。
从资金流向来看，“聪明钱”现已开端撤离高危险财物，增持防御性财物，比方债券、黄金、必需消费品职业的股票。
摩根士丹利剖析以为，高估值科技股和生长股的兜售潮或许才刚刚开端，商场动摇性将持续上升。
接下来，A股出资者最关怀的问题是：外围商场的调整会影响A股吗？
状况或是影响不免会有，但未必全盘跟跌。
详细来看，外围商场调整对A股的短期冲击有限，但需重视心情传导。3月11日，A股在美股暴降布景下低开高走，两市成交额达1.48万亿元，显现出较强的耐性。
有剖析以为，出资者可环绕“方针驱动型机遇（科技自主/军工安全））”“防御性板块（消费复苏/盈利战略）”等主线布局。
花旗、高盛等外资组织上调A股评级，避险资金或持续流入。
华安证券主张重视三条有望轮动到的主线：一是商场震动下具有装备性价比一起具有中长时间战略装备价值的银行、稳妥；二是前期轻视滞涨一起有方针催化的范畴，要点重视医药、轿车 (不含零部件)、家电(不含零部件)；三是正值收益实现机遇的强季节性基建优势种类。
如此，美股的调整或许具有趋势性，而A股商场的独立性或正在增强。
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